반갑습니다. 바탕국어연구소입니다.비유는 '어떤 현상이나 사물을 직접 설명하지 아니하고 다른 비슷한 현상이나 사물에 빗대어서 설명하는 것'을 말합니다. '조그만 쇳조각'은 '상평통보' 그 자체를 지시하는 것이지 다른 사물을 통해 빗대어 표현한 것이 아니기 때문에 비유가 아닙니다.